隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，非道路移動工程機(jī)械數(shù)量猛增。

據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國目前約有1000多萬臺各類民用工程機(jī)械活躍在建設(shè)施工一線。其中，租賃企業(yè)約占20%，個體戶機(jī)主占80%。

為了規(guī)范非道路移動工程機(jī)械管理與使用，加快推進(jìn)非道路移動機(jī)械環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化，早在2016年，生態(tài)環(huán)境部就依法開展非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作。

如今，全國非道路移動機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀如何？存在哪些突出問題？工程機(jī)械數(shù)據(jù)信息采集都有哪些技術(shù)創(chuàng)新手段？近日，本網(wǎng)獨家采訪了中國機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會會長張祚嶺。

現(xiàn)狀難點：全國1000多萬臺各類民用工程機(jī)械使用無序

非道路移動機(jī)械是什么？張祚嶺介紹，非道路移動機(jī)械是指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的機(jī)械，主要涉及機(jī)械類型包括但不限于挖掘機(jī)械、鏟運(yùn)機(jī)械、壓實機(jī)械、路面機(jī)械、混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、樁工機(jī)械、鑿巖機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等。

“非道路移動機(jī)械對大氣污染‘貢獻(xiàn)’占比大，卻無主管單位，也無牌照管理。過去，對此類污染源的管理在全國都是一個難題?！睆堨駧X表示，由于沒有相關(guān)部門進(jìn)行信息采集，注冊登記、編號發(fā)牌，安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法落實，加之大多數(shù)機(jī)械業(yè)主都無法上保險，發(fā)生安全生產(chǎn)事故將無法界定身份、造成責(zé)任追究難。工程機(jī)械在使用過程中流動性強(qiáng)、工作周期短，工作時間和場所無規(guī)律可循，該領(lǐng)域國家沒有強(qiáng)制報廢規(guī)定，長期以來一直是安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管的盲區(qū)。

據(jù)測算，一臺工程機(jī)械的排放量相當(dāng)于輕型商務(wù)車的30倍，折算下來全國的非道路移動機(jī)械的排放量與道路移動源相當(dāng)，而且以柴油為主要動力的工程機(jī)械排放的氮氧化物、顆粒物等污染物均屬于低空排放，嚴(yán)重污染空氣質(zhì)量。

張祚嶺介紹，近年來協(xié)會工程機(jī)械信息采集服務(wù)中心通過調(diào)查、信息采集、數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計分析等方法，客觀反映了我國工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有十一大類幾十個品種型號的非道路工程機(jī)械大約1000萬臺套，主要是挖掘機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、路面機(jī)械、樁工機(jī)械和各類非道路車輛（叉車、牽引車、搬運(yùn)車等）。其中，挖掘機(jī)械占35%，鏟土運(yùn)輸機(jī)械占30%，路面機(jī)械占13%，樁工機(jī)械占7%，其他類別非道路車輛占15%。

技術(shù)創(chuàng)新：為非道路移動機(jī)械貼上“環(huán)保身份證”

如此龐大的非道路移動機(jī)械如何科學(xué)有效的管理？

“可以通過行業(yè)自查、自律、自我監(jiān)管等方式解決國內(nèi)工程機(jī)械流通行業(yè)無序發(fā)展的狀態(tài)?！睆堨駧X介紹，中國機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會通過大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)，將采集的數(shù)據(jù)成果與當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)部門實現(xiàn)信息共享，摸清全國在用非道路移動工程機(jī)械的產(chǎn)品排放水平情況，完成基礎(chǔ)性和技術(shù)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)非道路工程機(jī)械行業(yè)管理和自律建設(shè)；同時，與地方合作，創(chuàng)新“身份證”管理，采取在線、現(xiàn)場采集方式，對施工現(xiàn)場挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等主要非道路移動機(jī)械進(jìn)行備案登記，審核通過的予以發(fā)放環(huán)保標(biāo)志和“身份”編碼。

據(jù)悉，覆蓋全國部分地區(qū)的工程機(jī)械數(shù)據(jù)信息庫現(xiàn)已初步建立，并依托全國會員單位已在20多個省市設(shè)立工程機(jī)械數(shù)據(jù)采集服務(wù)機(jī)構(gòu)，共采集非道路移動機(jī)械相關(guān)信息數(shù)據(jù)158800余條。

放管結(jié)合：增強(qiáng)行業(yè)自律，努力填補(bǔ)監(jiān)管“空白”

“非道路移動機(jī)械信息采集備案流程復(fù)雜嗎？會不會給機(jī)械主帶來不便？”

“這樣管理會不會增加工地管理成本，遇到抵觸情緒？”

……

面對疑問，張祚嶺坦率地道出實情：“由于非道路移動機(jī)械種類繁多、工作面大，且大多由分散于個人戶主手中，信息采集及監(jiān)管工作并非易事。此外，加上個別地方會員在信息采集過程中宣傳不到位、方法比較簡單，也容易導(dǎo)致個別機(jī)主的不理解情緒?！薄畔⒉杉@項工作建立在戶主自愿的基礎(chǔ)上，不能強(qiáng)求。只有通過加大服務(wù)項目力度，讓戶主自愿參與。

協(xié)會按照非道路移動機(jī)械發(fā)動機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)開展檢測，下一步準(zhǔn)備免費(fèi)發(fā)放環(huán)保電子標(biāo)識、安裝非道路移動機(jī)械號牌、聯(lián)網(wǎng)和填寫紙質(zhì)檔案，發(fā)放非道路機(jī)械登記證書。非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)識分為綠色、藍(lán)色和橙色，分別對應(yīng)電動和國III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)、國II排放標(biāo)準(zhǔn)和國I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，張祚嶺表示協(xié)會將一直秉承通過行業(yè)自查、自律、自我監(jiān)管的方式，來解決國內(nèi)工程機(jī)械流通行業(yè)無序發(fā)展的問題，用行業(yè)自律的方式和市場的力量，幫助政府實現(xiàn)在非道路移動機(jī)械設(shè)備方面的行政監(jiān)管。

責(zé)任編輯： 馬嘉悅